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第四章 三年调整时期(1963—1965年)

2013-05-24

             第一节 三年调整方案及执行

    青海省国民经济经过1961年、1962年两年以纠正“左”的错误为主的调整工作,取得了显著成效。精减了职工,压缩了城镇人口,缩短了基本建设战线,农牧业生产迅速好转,国民经济的主要比例关系得到改善。初步克服了3年自然灾害和工作错误带来的困难。但是国民经济还存在一定的困难,农牧业生产还没有恢复到1957年水平,粮食和财政都还需要国家补助,整个工业在提高质量、增加品种、填平补齐、成龙配套等方面,还没有调整好工业、农业、牧业、交通运输、商业等方面的经营管理工作,还得用很大的力量来改善和提高。1963年到1965年作为第二个五年计划到第三个五年计划的过渡阶段,中央要求再用3年时间对国民经济继续进行调整。根据中央的方针和青海省的具体情况,1963年5月15日青海省计划委员会提出《青海省国民经济三年(1963—1965)调整方案》,并经省委批准下发执行。   

    一、调整的方针任务   

    3年调整的指导方针:贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线。坚持以农业为基础,以工业为主导的发展国民经济的总方针;自力更生、奋发图强,艰苦奋斗,勤俭建国的方针;按照解决吃穿用,加强基础工业,兼顾国防,突破尖端技术的次序安排国民经济的方针;继续实行调整、巩固、充实、提高的“八字”方针。   
    3年调整的中心任务:大力恢复和发展农牧业生产,使1965年全省粮食总产量超过1957年水平,牲畜头数接近1957年水平;进一步调整工业,把工业工作转移到以农业为基础的轨道上来,更好地为农牧业生产和人民生活服务;商业市场争取有更大好转,人民生活继续得到改善;文教卫生等各项事业继续有所提高和发展;国民经济主要比例关系争取在新的基础上取得基本协调。   

    二、主要计划指标   

    (一)农业  

    种植业,1965年粮食总产量计划12亿斤,超过1957年11.7亿斤的水平,3年平均增长13%;油料总产量计划3500万斤,为1957年4090万斤的85.6%。3年平均增长34%。畜牧业,1965年牲畜总头数计划达到1300万头,3年平均增长9%,为1957年1500万头的86.6%,其中大牲畜达到270万头,年均增长6.9%,为1957年的65%;绵山羊达到1030万头,年均增长9.5%,为1957年的95%;猪达到35万头,超过1957年的73.6%,年均增长13.2%。在保护和利用好现有草原,加强草原管理和使用的基础上,大力防治虫鼠害,计划3年内以环湖地区为重点,防治鼠害300万亩,虫害200万亩;兴修水利,解决冬春草场人畜饮水;平整弃耕地,恢复草场,有170万亩弃耕地需要进行人工平整,3年内计划平整60万亩。水利建设,1965年全省水地面积计划达到230万亩,比1962年增加40万亩;保证灌溉面积达到180万亩以上。林业,3年内造林3.44万亩,其中国营1.47万亩。渔业,3年内生产水产品1.5万吨。   

    (二)工业   

    1965年工业总产值达到1.8亿元,比1962年增长2.3%。主要工业产品产量:长毛绒60万米,毛线150吨,机制纸600吨,火柴4.5万件,原盐5万吨,肥皂250吨,食用植物油900吨,煤炭60万吨,发电量8000万千瓦时,木材2万立方米,水泥1.5万吨。煤炭含矸率要求降到3%以下;机械工业的铸件废品率要求降到7%以下;特别要注意提高长毛绒、毛线、机制纸、日用陶瓷、火柴、奶粉、藏靴、马鞍等轻手工业产品的质量;3年内计划试制主要新产品40种,其中,为农牧业服务的18种,支援国家建设的12种。主要原材料、燃料和动力的消耗一般要求降低14%以上,劳动生产率超过1957年的水平;工业企业的可比成本降低24%。   

    (三)交通与邮电   

    1965年计划社会运输量为175万吨,1.5亿吨公里,稍高于1962年水平。全省保留载货汽车3000辆,比1962年底减少1060辆,其中参加营运的2700辆,封存完好汽车300辆。加强现有公路的养护。在全省现有1.55万公里中,1965年晴雨通车里程计划达到8200公里,3年内,青藏公路改建工程要完成一半左右;逐步解决青康公路的重点病害道路;加强县乡道路的整修养护;逐步恢复民工建勤,农业区通车的公社达到2/3左右。   

    (四)商业

    商品流通费用水平比1957年降低1/4,利润率及资金周转率超过1957年水平。1965年社会商品零售总额安排3.3亿元。   

    (五)基本建设   

    地方基本建设投资3年内共1.2亿元,其中1965年投资5239万元。用于农牧业的投资约占50%左右。用于维持简单再生产的投资占60%,用于扩大再生产的投资占40%。新建项目及新增生产能力:改善灌溉面积47.6万亩,扩大灌溉面积20万亩;平整草原50万亩,新建羊药浴池80—100座。续建大通煤矿元树尔立井,计划1967年建成投产,续建桥头电厂1.2万千瓦机组;1965年筹建西宁毛纺厂粗纺车间,扩建新生第一砖瓦厂,砖达到1亿至1.5亿块;恢复毛家寨水泥厂的生产。继续改建青康公路的重点桥涵和路面工程,整修和改建部分县乡道路、桥涵。有计划增建小学校舍,并在牧区建成两处寄宿小学,续建和新建一些州以下的医院,两年建成广播电台150千瓦的发射台。建成5000吨容量的石油库。为了适应上述任务的需要,对现有施工和勘察设计力量进行相应的充实调整。现有六个勘测设计单位516人,需增加编制300人,达到816人;有施工人员6537人,1965年达到1.31万人。   

    (六)文教卫生   

    3年内高等学校计划招生503人;中等专业学校招生1831人,中学招生9559人,小学招生9.3万人;争取1965年儿童入学率达到62%。注意民族教育工作,牧业区在办好帐房小学的基础上,有条件的试办1—2所寄宿小学,1965年牧区儿童入学率达32%左右。1965年医院病床达到5271张,建设麻疯病院2所。   


    

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