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第六章 第四个五年计划时期(1971-1975年)

2013-05-24

                   第一节 “四五”计划与执行

    青海省革命委员会生产指挥部在1970年6-8月间着手组织编制青海省第四个五年计划,8月25日提出《青海省第四个五年计划发展国民经济的初步设想》,并经中共青海省核心小组和省革命委员会批准。   

    一、指导思想和指导方针   

    全面贯彻执行鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义的总路线和以农业为基础,以工业为主导的发展国民经济总方针;坚决贯彻执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针;坚决贯彻执行备战、备荒、为人民的方针;认真执行周恩来关于军工第一、三线第一、配套第一、质量第一的指示;以备战为纲,促进国民经济新飞跃;以阶段斗争为纲,推动生产不断向前发展;以粮为纲,高速度地发展农业,实现粮食自给;以钢为纲,狠抓基础工业,加快军工和交通运输建设,逐步建成为农业生产和国防服务的地方工业体系,大力发展轻手工业,力争提高轻手工业产品自给水平。相应地发展文教、卫生和其它各项事业,不断提高劳动人民的生活水平。   

    二、主要计划指标   

    《青海省第四个五年计划发展国民经济的初步设想》中提出,到1975年达到的主要指标是:粮食22亿斤,比1970年增长69.49%,年均增长11.13%;油料总产量达到8000万斤,比1970年增长55.58%,年均增长9.24%;牲畜总头数2600万头,比1970年增长48.8%,年均增长8.27%。其中大牲畜670万头,羊1900万头;到1975年,全省生猪头数达到130万头,比1970年增长207.98%,年均增长25.23%。农业人口每人养猪1头,国营农场每人养猪3头。到1975年,平均每亩施化肥达到:川水地60斤,脑山地40斤,浅山地20斤。工业总产值12-14亿,比1970年增长144.4-185.13%,年均增长19.57-23.31%;钢20万吨,比1970年增长555.74%,年均增长45.66%;钢材3.5万吨,比1970年增长250%,年均增长28.47%,煤炭300万吨,比1970年增长167.86%,年均增长21.78%;发电量6亿度,比1970年增长127.35%,年均增长17.85%;水泥30万吨,比1970年增长945.30%,年均增长59.90%;地方财政收入达到3亿元,比1970年增长150.52%,年均增长20.16%。计划5年期间地方基本建设累计投资9.52亿元。   
    第四个五年计划期末,要求全省农业机械化程度达到50%,半机械化程度达到70%。到1975年,饲草、饲料种植、打草、灭虫、灭鼠机械化程度达到50%;“四五”期末,拖拉机生产能力达到4500台,其中160马力500台,60马力3000台,手扶拖拉机1000台。1975年生产载重汽车1500台,每年拿出30%的汽车支援农牧业生产,达到市、州、县都有车队,社有汽车(二辆)。到1975年,化肥生产17万吨,做到自给。农药生产能力,六六六粉达到2000吨,燕麦敌达到300吨,磷化锌达到400吨,“四五”期末计划建成年产7万吨的轮胎制造厂。计划1972年建成年产30万吨的水泥厂。   

    三、主要政策与措施   

    为了实现上述计划指标,“四五”计划提出了国民经济各部门一系列具体政策与措施。   

    (一)全党、全民大办农业   

    以粮食为纲,全面发展,狠抓川、脑、猛攻浅山,积极开发小块农业区,大力建设旱涝保收、稳产高产田,努力提高粮食单位面积产量,相应发展油料、麻类、甜菜经济作物,实现粮食自给有余,促进国民经济全面发展。为了实现1975年粮食总产量22亿斤的任务,要求1970年海南州实现粮食自给有余;海西、黄南、海北、玉树州在两年内实现粮食自给有余,并为国家提供一部分商品粮油;果洛州要力争多生产粮食,减少国家调拨供应粮油。国营农场粮食平均每亩达到400斤以上;厂矿、企事业、机关、学校、团体都要认真贯彻“五·七”批示,积极创造条件兼办农业,做到蔬菜、粮食、肉食部分自给。各地都要优先发展粮食生产的基础上,相应地发展油料、甜菜、麻类等经济作物,有条件的地区要积极试种棉花,为发展工业提供原料。以水土肥机种为中心,实行科学种田。水利建设要继续贯彻执行“小型为主,配套为主,设备自办为主”的方针。农业区要狠抓现有水利工程设施的配套和灌区土地平整,使现有水地达到旱涝保收、稳产高产的要求。浅山地区要大搞水土保持,大修水平梯田;为实现机械化生产创造条件。所有农业区都要发动群众,治河造田。海西地区要积极发展立井排灌,改良盐碱地,有计划地建设水利工程,扩大灌溉面积。海北、黄南、玉树、果洛地区要因地制宜发展小型水利和小型水电。计划5年内,全省扩大农田灌溉面积70万亩。全省人口每人一亩旱涝保收、稳产高产田。“肥料是植物的粮食”。应以家肥为主,逐年增施化肥。要发动群众养猪积肥,积极发展集体养猪,继续鼓励农户养猪。农业的根本出路在于机械化。农业机械化的发展要以集体经济为主,农机工业的发展要以地方工业为主,农机产品的发展要以小型为主,机械化、半机械化并举。积极地、因地制宜地选育和推广适合当地土壤和气候条件的优良品种和高产作物,加快良种繁育进度,“四五”期间实现良种化、纯种化。1973年基本实现条播化。同时,加强田间管理,积极推广高效低毒农药和除草剂,防止病虫害,消灭杂草,根治洋芋环腐病。有条件的地区积极推行复种、间种、套种。积极发展林业生产,发动群众植树造林,“四五”期间造林50万亩。有条件的地区要大造经济林。逐步提高畜牧业机械化程度。改良羊基本实现机械化剪毛,乳品加工全部实现半机械化。大力开展草原建设,加强畜疫防治,改良畜种,提高牲畜质量。   

    (二)以钢为纲,狠抓基础工业   

    狠抓基础工业,加强军工建设,积极发展化学工业,逐步建立小煤矿、小钢铁、小有色、小化肥、小电力、小水泥和小机械,形成为农牧业服务的地方工业体系。凡有资源的市、州、县都要发动群众,县办、社办、队办小煤窑,土法上马,进行开采。机械工业把生产农牧机械放在首位。积极发展机引农具和拖拉机生产,主要配件由现有企业进行生产,修理由各州、县承担。耕、耙、播、收、脱、运和农副产品加工半机械化农具,在“四五”期末要做到基本自给。化学工业积极发展氮肥,扩大磷肥农药和除草剂的生产。有条件的州、县和国营农场也应建立小化肥厂,以满足农业增产的需要。并积极试制生产干氟、敌敌畏、敌百虫等新产品。同时,发展三酸两碱化工基本原料工业,充分利用盐的资源,开发可可盐池,发展盐化工业。建材工业:积极发展以水泥为主的建材工业,有条件的州、县也要建立自己的小水泥厂。   

    (三)积极发展轻工业和手工业   

    轻手工业的生产要面向工农兵,面向农村。就地取材,就地生产,就地销售。对轻手工业基础薄弱的地区,在材料、设备、资金和收购方面给予扶持,“四五”期间省财政计划每年拿出150万到200万元,采取无息贷款,定期归还的办法,支援手工业。到1975年争取轻手工业产品自给率达到50-60%。逐步满足人民生活和国防、军工、农牧业生产发展的需要。   

    (四)提高交通通信能力   

    铁路建设在中央统一计划下,采取群众和专业队伍相结合的方针,在农闲季节,发动群众参加建设,计划1972年铁路通车乌兰县希里沟,1975年通车格尔木。加速国防公路建设,改善青藏、青新等国防和主要干线公路桥梁、路面;发动群众,积极建设县乡道路,逐步形成一个适应战争和经济发展需要的公路交通网。积极发展电讯事业,“四五”期间架通玉树州、果洛州有线通讯线路。   

    (五)积极开展技术革新和技术革命运动   

    “四五”期间,要求科学研究机关面向生产,面向群众,实行科研、生产、使用三结合,工人(贫下中农)、革命干部和革命技术人员三结合,狠批洋奴哲学和爬行主义,打破洋框框,走自己科技发展的道路。重点抓好农业生产中带普遍性、关键性的问题;国民经济发展中关键性的新技术和赶超先进水平中的主要科研攻关课题;狠抓浅山、盐碱地改造和草原改良;选育主要农作物优良品种;培育半细毛羊、马的新品种和小型动力的研究;猛攻消灭燕麦草、洋芋环腐病、草原虫鼠害等关键问题;开展盐湖、芒硝综合利用研究和开发利用野生药用动植物、人造纤维、合成纤维、生产生物刺激素的研究。   

    (六)开展增产节约运动   

    “增加生产、励行节约”,“艰苦奋斗,勤俭建国”,是社会主义建设的一条根本方针。发动群众,抓增产,抓节约,抓质量;充分利用一切可能利用的资源,发挥一切建设潜力,调动一切积极因素,把增产节约运动既轰轰烈烈,又扎扎实实地开展起来,完成和超额完成第四个五年国民经济计划。   

    (七)发展文教卫生事业,改善人民生活   

    在发展生产的基础上,逐步改善劳动人民的生活。必须在发展农业生产的基础上,使农民每年的收入比前一年有所增加。从长远利益着想,反对只顾眼前、不作长期打算的错误倾向。但也不能积累过多,影响社员收入,为部分口粮不够、衣被甚少着想。所有机关、学校和厂矿企事业单位,都不能随便到农村招用农业劳动力,以免影响农业生产。继续动员和组织医疗卫生人员到农村去,到牧区去,到基层去,为广大工农群众服务,大力培养“赤脚”医生,扶植农村合作医疗事业,建立和健全农村的医疗卫生机构。第四个五年计划期间,争取做到每个生产大队有“赤脚”医生,每个生产队有卫生员。加快牧业区中心卫生院的建设,努力改善农村牧区的医疗条件,不断地提高农牧民群众的健康水平。城市和人口稠密的农业区,大力宣传、提倡晚婚和计划生育,积极组织好各种避孕药械的供应。普及中、小学教育。“四五”期间农业区(包括贵德、门源)的中、小学教育要基本普及,牧业区的入学率达到40%。有条件的县可建立自己的乡、社中学,争取在两三年内,做到农业区上小学不出大队,上初中不出公社,上高中不出县;牧业区上小学不出公社,上初中不出县,上高中不出州;提倡工厂、街道办学校,普及业余教育,逐步提高劳动人民的文化生活水平。在继续高质量地做好毛主席著作印刷和发行工作的同时,加速广播、电影和电视事业的发展,力争在短期内完成两网(有线广播网、电影放映网)一室(群众文化室)的建设。要求1972年普及农村有线广播,在“四五”期间新建玉树州、海西州无线电转播台。电影事业逐步达到每个公社有1个放映队,每个生产大队有1部8.75毫米的放映机。电视事业分期建立小型黑白电视台和电视转播台,1973年建成彩色电视台。   


    

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